Диспетчеризация таможенных деклараций: новые возможности и проблемы для участников ВЭД и ФТС России

   Актуальность темы статьи обусловлена ролью и значением таможенной реформы, которая связана с введением «разделенного контроля» и подразумевает существование двух его форм — документального контроля и фактического контроля. Это привело к появлению электронных таможен, центров электронного декларирования, таможенных постов фактического контроля, а также технологии диспетчеризации таможенных деклараций. В этой связи появление процесса диспетчеризации таможенных деклараций представляет особый интерес, потому что необходимо учитывать, что на текущий момент ФТС России осуществляет свою деятельность на основании Стратегии развития ФТС России до 2030 г. Данный основополагающий документ в деятельности ФТС России гласит: «Стратегической целью развития ФТС России является формирование к 2030 г. качественно новой, насыщенной „искусственным интеллектом“, быстро перенастраиваемой, информационно связанной с партнерами, „умной“, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства».

   Цель исследования — провести анализ текущих процессов, связанных с диспетчеризацией ДТ, выявить возникающие проблемы и разработать рекомендации по их устранению.

   Задачи исследования: дать оценку нововведениям в области таможенного декларирования и совершения таможенных операций; определить ключевые преимущества и проблемы внедрения диспетчеризации таможенных деклараций; предложить пути решения эффективности и совершенствования таможенного декларирования товаров с учетом внедренных механизмов диспетчеризации таможенных деклараций. Методы исследования: общенаучные методы исследования, такие как анализ, синтез, моделирование, а также исторический, системный и статистические методы. Ключевыми проблемами диспетчеризации таможенных деклараций являются: большой объем проведенных таможенных досмотров по зарегистрированным декларациям, отсутствие возможности распределять таможенные декларации организациями с низким уровнем риска, не во всех случаях корректное распределение таможенных деклараций между центрами электронного декларирования, проблема разницы во времени. Перспективными решениями данных проблем являются введение синхронизированного графика работы центров электронного декларирования и таможенных постов фактического контроля, внедрение электронного документооборота во взаимодействии между ними, переработка алгоритмов диспетчеризации для ДТ, увеличение функционала диспетчеризации.

1. Баклан И. С. Диспетчеризация как инновационный процесс в деятельности таможенных органов // Modern Science. 2019. № 5–1. С. 72–75.

2. Балданова А. Д. Диспетчеризация таможенных деклараций // Молодые исследователи о современных проблемах теории и практики таможенного дела : Материалы Региональной онлайн научно-практической конференции студентов и молодых исследователей, посвященной 60-летию ВСГУТУ. Улан-Удэ, 24 ноября 2021 года. Улан-Удэ: Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления, 2022. С. 8–9.

3. Барановский В. С. Развитие системы цифровых таможен в Российской Федерации // Проблемы экономической безопасности и таможенного регулирования: поиск эффективных решений : сборник научных трудов VI Международной научно-практической конференции. Челябинск, 23–25 марта 2021 года / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; Южно-Уральский государственный университет. Кафедра «Таможенное дело». Челябинск: Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), 2021. С. 17–27.

4. Бойкова М. В. К вопросу о цифровой трансформации таможенного администрирования // Уч. зап. Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2021. № 2 (78). С. 69–73.

5. Бойкова М. В. Методология сервисно ориентированного таможенного администрирования // Вестник Российской таможенной академии. 2021. № 2 (55). С. 62–72.

6. Бутенко И. Н. Перспективные таможенные технологии, применяемые в центрах электронного декларирования // Worldscience: problems and innovations: сборник статей XLI Международной научно-практической конференции, Пенза, 30 марта 2020 года. Пенза : «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г. Ю.), 2020. С. 45–47.

7. Ворона А. А. Повышение качества предоставления таможенных услуг в центрах электронного декларирования // Петербургский экономический журнал. 2019. № 2. С. 154–164.

8. Горохов А. Д. Проблемы и последствия диспетчеризации таможенных органов // Актуальные вопросы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности: отечественный и зарубежный опыт : материалы I Всерос. студ. науч.-практ. конф. с междунар. участием. Новосибирск, 4–5 марта 2021 г., Сиб. гос. ун-т путей сообщения. Новосибирск : Изд-во СГУПС, 2021. С. 37–42.

9. Губеева А. С. Диспетчеризация таможенных деклараций // Сб. тезисов докладов научно-практической конференции студентов Курганского государственного университета: Тезисы докладов. Курган, 22 марта 2021 года. Т. XXII. Курган : Курганский государственный университет, 2021. С. 11–12.

10. Ершова В. А. Проблемы электронного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС // Advancesin Scienceand Technology : сб. статей XLIII международной научно-практической конференции. Москва, 15 марта 2022 года. М.: Общество с ограниченной ответственностью «Актуальность.РФ», 2022. С. 176–178.

11. Изгагина Т. Ю. К вопросу об эффективности системы управления рисками в таможенной сфере // Современная наука. 2022. № 2. С. 35–40.

12. Ковтун Е. Н. Новые технологии в управлении таможенными органами // Научные междисциплинарные исследования : сб. статей XV Международной научно-практической кон ференции. Саратов, 10 июня 2021 года. М. : «КДУ», «Добросвет», 2021. С. 185–191.

13. Куприянов А. В. Вопросы применения технологии удаленного выпуска и автоматического выпуска при межрегиональных перетоках декларирования товаров // Скиф. Вопросы студенческой науки. 2021. № 7 (59). С. 25–31.

14. Лановенко И. В. Применение информационных технологий при взаимодействии таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. № 5–2 (87). С. 112–115.

15. Лисина Д. Д. Понятие и особенности диспетчеризации таможенных деклараций в России // Актуальные проблемы налоговой политики : сб. статей XIII Международной научно-практической конференции молодых налоговедов. Владивосток-Иркутск-Москва-Екатеринбург-Минск-Прага-Краснодар-Курган-Санкт-Петербург-Ярославль-Ставрополь, 26–27 марта 2021 года. М. : Издательство «Перо», 2021. С. 249–253.

16. Мешечкина Р. П. Цифровизация таможенных процессов как основа совершенствования деятельности федеральной таможенной службы // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2021. № 1 (86). С. 26–36.

17. Муратов Р. А. Взаимодействие центров электронного декларирования и таможенных постов фактического контроля в условиях разделения документального и фактического таможенного контроля // Вестник Российской таможенной академии. 2022. № 2 (59). С. 81–90.

18. Начкин А. И. Состояние и перспективы применения информационных ресурсов для проведения автоматической диспетчеризации таможенных деклараций // Научные труды Северо-Западного института управления РАНХИГС. Учредители: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. 2021. Т. 12. №. 4. С. 216–221.

19. Обушева К. А. Цифровая трансформация государственного управления // Молодой ученый. 2022. № 20 (415). С. 490–493.

20. Озерова Е. И. Федеральная таможенная служба РФ и цифровая экономика: результаты и перспективы развития // Аллея науки. 2018. Т. 6. № 10. (26). С. 351–355.

21. Павлов А. П. Цифровизация таможенной службы Российской Федерации как способ повышения эффективности ее деятельности // Global and Regional Research. 2019. Т. 1. № 1. С. 48–54.

22. Подмаркова И. П. Цифровизация таможенной службы как фактор повышения эффективности внешнеэкономической деятельности // Цифровизация экономики и общества: проблемы, перспективы, безопасность : Материалы II международной научно-практической конференции. В 2-х т. Донецк, 30 апреля 2020 года. Т. 1. Донецк : Цифровая типография, 2020. С. 147–152.

23. Полухин И. В. Некоторые проблемы диспетчеризации таможенных деклараций // Актуальные проблемы современной экономики : Материалы IХ Международной научно-практической конференции. В 2-х ч. Омск, 03 июня 2021 года. Ч. 2. Омск : Омский государственный университет путей сообщения, 2021. С. 276–282.

24. Смотрицкая И. И. Современные тенденции цифровой трансформации государственного управления // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2018. № 5. С. 22–36.

25. Струкова Д. Д. Цифровизация деятельности таможенных органов // Актуальные вопросы устойчивого развития государства, общества и экономики : сб. науч. статей Всероссийской научно-практической конференции. Курск, 2–3 ноября 2022 года. Курск : Курская академия государственной и муниципальной службы, 2022. С. 409–413.

26. Фильчакова В. А. Анализ влияния внедрения автоматической диспетчеризации деклараций на товары на взаимодействие участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами // Студент: наука, профессия, жизнь : Материалы VIII Всероссийской студенческой научной конференции с международным участием : в 4 ч. Омск, 26–30 апреля 2021 года. Ч. 3. Омск: Омский государственный университет путей сообщения, 2021. С. 262–266.

27. Худжатов М. Б. Совершенствование таможенных операций путем внедрения принципов автоматического распределения деклараций на товары // Маркетинг и логистика. 2020. № 6 (32). С. 72–82.

28. Шишова А. С. Диспетчеризация таможенных деклараций // Актуальные вопросы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности: отечественный и зарубежный опыт : Материалы I Всероссийской студенческой научно-практической конференции с международным участием. Новосибирск, 4–5 марта 2021 года. Новосибирск : Сибирский государственный университет путей сообщения, 2021. С. 109–113.